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唐山堅決遏制兩高項目盲目發(fā)展 加快實施鋼鐵、焦化等7個重點行業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A

2022年3月23日至4月23日,中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐河北,開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。2022年6月1日,督察組向我省反饋了《河北省中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》。唐山市委、市政府將中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為重要政治任務,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行習近平生態(tài)文明思想,認真落實習近平總書記視察河北、唐山重要講話精神,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺推進整改,較好完成階段性整改任務。截至目前,督察反饋我市的問題已完成整改9個,其余問題正在有序推進;交辦的224件群眾信訪舉報問題已全部完成整改。

一、提高政治站位,堅決落實督察整改政治責任

(一)堅持有力推動。唐山市委、市政府將抓好問題整改作為忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗,市委書記、市長切實履行中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改第一責任人責任,分別多次主持召開市委常委會會議、市政府常務會議、市長辦公會議、整改工作推進會等進行調(diào)度部署,深入一線調(diào)研指導,高標準、高質(zhì)量推動整改落實。

(二)加強組織領導。成立市委書記、市長任“雙組長”的唐山市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組,市委副書記任第一副組長,相關副市長任副組長。各縣(市、區(qū))和市直有關部門成立相應機構(gòu),切實做到上下聯(lián)動、同向發(fā)力,確保全面整改、徹底整改。

(三)健全工作機制。制定印發(fā)《唐山市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作規(guī)程》,明確各級各部門整改責任,形成“方案制定—組織實施—驗收銷號—監(jiān)督保障”工作閉環(huán),建立健全市、縣兩級溝通聯(lián)絡、清單化調(diào)度、督導核查等工作機制,確保整改工作質(zhì)效。

(四)嚴肅責任追究。市紀委監(jiān)委制定中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題追責問責和整改監(jiān)督工作方案,對督察組移交的重點問題深入開展調(diào)查,依規(guī)依紀依法追責問責。各級紀檢監(jiān)察機關共追責問責責任單位2個、責任人員49名。其中,處級干部11人、科級干部10人、其他干部28人。

二、緊盯重點任務,全力推動整改工作落實到位

(一)深入學習踐行習近平生態(tài)文明思想。堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神,扎實推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。市委十一屆六次、七次、八次全會對全市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作作出全面部署,市政府出臺《美麗唐山建設行動方案(2023—2027年)》。各級各部門將習近平生態(tài)文明思想作為理論學習和干部教育培訓的重要內(nèi)容,切實將習近平總書記殷切囑托和科學指引轉(zhuǎn)化為加快建設美麗唐山的生動實踐。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,出臺做好碳達峰碳中和工作實施意見和碳達峰實施方案,制定21個配套方案,穩(wěn)步推進碳達峰碳中和工作。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,加快實施鋼鐵、焦化等7個重點行業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A,2022年,全市單位GDP能耗同比下降3.601%,規(guī)模以上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12.1%。2022年煤炭消費占能源消費總量的比重為79.5%,較2021年下降0.66個百分點。2022年,鐵路集疏港量為33505萬噸,水運集疏港量為76886萬噸,皮帶廊道及管道4506萬噸,清潔運輸比例達到集疏港總量的81%。煤炭鐵路集港率繼續(xù)保持100%,礦石、焦炭等大宗貨物公路運輸量較2020年預計減少3000萬噸以上;全市新能源重卡保有量達10213輛。

(二)堅決筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。自覺服從服務京津冀協(xié)同發(fā)展大局,全面加強京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設,完成“三區(qū)三線”劃定,開展國土綠化、地下水超采綜合治理和礦山修復治理,2022年,完成營造林44.2萬畝,新增壓減地下水超采量0.5億立方米,修復治理礦山1.0351萬畝,引灤入津流域斷面水質(zhì)保持優(yōu)良。做好生物多樣性保護,野生鳥類恢復到422種。

(三)扎實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),實施揚塵面源污染治理等7個專項行動,推動鋼鐵、焦化企業(yè)退城搬遷,2022年,全市PM2.5平均濃度37微克/立方米,優(yōu)良天數(shù)比例75.3%,成功退出全國重點城市空氣質(zhì)量排名“后十”。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理,因地制宜開展人工濕地、生態(tài)緩沖帶工程建設。全市建成區(qū)市政主次干道全面實現(xiàn)雨污分流,累計實施改造284公里。積極推進圍填海歷史遺留問題處理,狠抓入海河流水質(zhì)提升,2022年,全市地表水國考斷面優(yōu)良比例達到78.57%。2022年深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),226家企業(yè)納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄,對690個村莊生活污水實施治理。

(四)切實強化生態(tài)環(huán)境基礎設施建設。完善城市污水收集處理設施,合理布局生活垃圾分類設備,截至目前,共建成生活垃圾焚燒發(fā)電設施9座,完成11座生活垃圾填埋場封場治理。開展農(nóng)村生活垃圾集中清理行動,全市5318個村莊納入“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣集中處理”體系。提升固廢危廢處置能力,印發(fā)《唐山市強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革行動方案》,規(guī)范飛灰、污泥等固廢危廢處置管理制度,推行危險廢物綜合利用審批改革。全面啟動“無廢城市”建設,成功納入全國建設名單。

三、注重標本兼治,加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系

(一)完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度體系。堅持政策引領,制定《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的若干措施》等一系列文件,對“十四五”時期進一步加強生態(tài)環(huán)境保護、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出全面部署。健全法治體系,制定《唐山市生態(tài)環(huán)境保護條例》,是全省首個地級市在生態(tài)環(huán)境領域制定的綜合性地方法規(guī),也是全國首部賦予縣級生態(tài)環(huán)境分局獨立執(zhí)法主體資格的地方性法規(guī),為破解唐山市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善中面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性問題提供法律遵循。

(二)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系。強化行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接,公檢法環(huán)四部門聯(lián)合開展專項行動。嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度,大力推進生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法改革。認真落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,以中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦問題為重點,加強部門協(xié)同,積極推動案件辦理。

(三)健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策體系。將生態(tài)環(huán)境保護作為財政支出的重點領域,2022年共投入資金6.69億元,2023年已安排資金7.61億元。建立降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度體系,加快推動碳資產(chǎn)化改革,2021—2022年累計購買降碳產(chǎn)品約2486.7萬元。深化排污權(quán)交易改革,2022年交易127筆、金額0.43億元。

下一步,唐山市深入踐行習近平生態(tài)文明思想,堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改,著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北、唐山篇章。(唐山市人民政府)

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